• Andrew Collins

《意见》的发表及其对中国体育产业的影响

10月20日,中国国务院发表了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称为《意见》),其内容包括了如何改革目前国内体育产业景象并指出体育产业将成为中国的下一个超级产业。此外,《意见》中还提到了国务院打算在2025年将中国体育产业总规模提升至超过5万亿元,全民健身也将上升为国家战略。《意见》一出便激起了千层浪,这意味着国内体育产业将面临翻天覆地的变化。那具体会发生什么变化呢?这些变化会不会为体育产业带来新的商业机会呢?国务院又为何要发布这份《意见》,主动改变国内体育产业呢?

1. 《意见》发布的目的

回顾过去的30多年,随着改革开放政策的实施,中国人民的生活变得愈加繁忙。由于物质的贫乏,每个人都在为自己更好的生活条件而奔波。人民辛勤的工作的确换来了物质条件的飞速改善。可与此同时,人民的精神世界却不像解放初期那样具有活力。在这样的大背景下,体育便起到了激励人民精神的作用。实际上,中国的奥运战略本质上就是为了激起中国人民的爱国情怀。最好的例子莫过于1981年中国男排在世界杯排球赛亚洲区预赛获胜后民间的反应。1981年3月20号晚上,中国男排在先失两局的不利局面下,连追三局以三比二逆转战胜韩国队。赛后,北京大学的四千多名学生自发地在校园内游行,喊出了“团结起来,振兴中华”的口号。随后几年,体育成了激发国人热情的最佳手段。人民对体育的理解由最初的强身健体逐渐转变为国争光。因此,绝大多数国人开始认为体育只是专业运动员的事,并将自己塑造为一个体育看客,真正参与体育运动的人却不多。

可在20多年后,情况发生了改变。国人渐渐发现中国已经不需要用一枚枚奥运金牌来证明自己,并由此开始对中国的体育发展战略感到不满,而这种不满如果国家不加以引导和重视,将丧失民心,国家可绝不希望看到这一幕发生。

然而,这一幕还是发生了。早在2000年的悉尼奥运会就有人开始计算培养出一个奥运冠军究竟需要投入多少资本;而到了2004年,这样的质疑声变得更大了,恰好那一年是国家税收大幅增长的一年,仅个人所得税就增收了300多亿。而体育总局的支出几乎全部来自税收,纳税人自然会质疑这些金灿灿的奥运金牌背后到底值不值得投入这么大的成本。

此外,观众对于央视第5频道的质疑声也在网络上以及生活中不绝于耳。很多8090后都曾疑惑为何央视第5频道如此专注奥运项目甚至有时因为某些精彩激烈的高度职业化体育比赛的播出时间与奥运项目比赛的播出时间冲突而将前者推迟播放乃至牺牲前者,直接不播。而央视第5频道对于体育节目的安排直接体现了国家政府对于体育的态度。这也从另一个角度反映了很多国人对于国家政府对待体育所采取的政策并不满意。

体育节目安排的不合理引起的是年轻人的不满,可社会上,家长们更担心的是孩子们的身体素质正变得越来越差,而这根本原因便是国家没有重视民间草根体育在学校中的开展。在中小学中,中高考考试科目占用体育课教学时间屡见不鲜。许多孩子在成长的道路上被灌输只有读书好才是硬道理,体育在教育中明显遭到了忽视。近年来,我们经常能听到学生在升旗仪式上晕倒或学生在体育测试中呕吐等新闻。中国学生的身体素质也与近邻日韩等发达国家相距甚远。这种情况对于中国政府富国强民的理念毫无疑问是背道而驰的。

其实通过观察,我们可以发现世界上的每个大国都是热爱体育的。美国历任总统都喜欢体育,他们会在棒球开场时开球,接见NBA冠军队,参加美式橄榄球的超级杯;俄罗斯的普京更是经常自己“秀肌肉”。他们那不是显示“自己”,而是在向自己的民众表示自己领导的这个国家是强大的。那为何体育能使国家强大呢?因为体育自身便含有健康向上的价值观,它能培养人的团结精神,潜移默化的给人灌输人人为我,我为人人的概念。而这一概念可以帮助人们融入社会从而做到让所有人与人为善,积极向上,健康生活,将社会打造成和谐社会。这恰恰是中国政府多年来一直宣传且想达成的。

随着民心的流失,人民的不满,国家下一代的身体素质下降且又看到了体育能为国家实现和谐社会的目的,体育的改革自然也就势在必行了。但具体又会有哪些措施呢?

2. 扩大人均体育场地,推广全民健身运动

要让全民爱上体育运动,那首先就要有足够的场所让全民去使用。没有足够的体育场地便意味着大众没有机会去体验运动,没有体验那又怎能让大众爱上运动呢?截止2010年底,中国人均体育场地面积仅为1.2平方米,这远远低于近邻韩国。因此,《意见》中明确指出希望到了2025年,中国人均体育场地面积能够达到2平方米。不仅如此,政府还将解决体育场地在不同地区的分配问题,在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖,让偏远地区及新开发地区的人们得到更多机会接触体育。此外,城市内部建设也会有相应配套措施出台,在将来,城市中的每个社区都将建立15分钟健身圈并做到新建社区体育设施覆盖率100%。同时,落实企业从事文化体育业将按3%的税率计征营业税。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等也将为倡导每天健身1小时,实行工间、课间健身制度。此举能促进青少年培养体育爱好并掌握一项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,彻底解决国内学生体质状况普遍不尽如人意的局面并将体育运动带到大众的日常生活中,使其成为大众生活不可缺少的一部分。

在社会各界以及青少年层面打下坚实基础后,体育运动在未来的推广规模则会像滚雪球一样越滚越大。《意见》预计在2025年,中国经常参加体育锻炼的人数将达到5亿。这对群众体育产业来说无疑是一巨大利好消息。目前,我国的体育产业结构并不均匀,处于最外围的体育用品生产占了体育总产值的70%,相比之下体育产业的核心产品则悲剧的多,处于核心的体育组织管理活动占8%,体育健身休闲活动5%,体育培训活动1%;处于辅助地位的体育彩票只有2%。而随着体育群众基础的增长,未来将会有大批人愿意参与体育活动,随之便有可能参与培训并加入各式各样的组织,这一局面也将因此得到极大的改善。

但只是在群众基础上下功夫还不够,目前很多体育相关类产品的价格还是吓退了很多人。就拿羽毛球拍来说,一款有品牌的中档羽毛球拍就要六七百块。显然,不是每个公司白领都可以承受的起这样的价格。因此,除了在群众基础上不断增加宣传外,《意见》还指出其将对经认定为高新技术企业的体育企业减按15%的税率征收企业所得税。也就是说在将来,这些企业可能将以相对低廉的价格向消费者出售的他们的产品,而这些产品所面对的消费者也正是那些喜爱体育的人。这从经济上促进了人们对于体育的热情和投入,也间接促进了体育产业的核心。

3. 取消总局体育赛事审批,打破电视垄断

增加人均体育使用面积并减免体育企业税收能促进群众亲身参与体育活动,带动体育产业,但体育产业还包括了商业赛事的举办。良好而成功的商业赛事同样也能帮助国家创造巨额利润。之前,无论是国际比赛还是国内比赛的举办都要经过体育总局的各个项目运动中心审批。这在一定程度上打击了一些大赛来华举办的积极性,因为审核意味着风险,一旦审核不通过那之前的赛事策划就等于白费精力,浪费时间,而且还损失了组办方投资其他地区的时机。更何况,有些审核还是收费的,这增加了赛事组办方不必要的成本。现在审核取消后,中国给予世界各大顶级赛事来华举办的机会更多了,门槛也变得更低。最近NBA的两场季前赛在北京和上海开打,过去要经过总局批,现在这两个赛事都没报批,北京和上海市政府自己就可以去办。更多的顶级赛事意味着将会有更多的机会给国内外各大企业进行投资赞助,由此,中国的体育产业也得到了进一步促进。

除了总局体育赛事审批的取消,《意见》中还有一个涉及到广大体育迷切身利益的政策,那就是要按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制,放宽转播权限制,推动体育赛事电视转播权改革,打破电视转播垄断。这不仅让观众有更多收看选择,也能促进职业体育的发展。正如体育总局体育科研所社会科学研究中心主任鲍明晓所说:“我们国家发展的职业体育和欧美最大的差距就是电视转播费,国外俱乐部50%的收入都来自电视转播,我们现在有的不仅没收入,有的还反过来要给电视台钱,这就制约了产业的发展。”的确,我们曾经常看到国内只有一家电视台可以代表中国去拿世界杯和奥运会的转播权,拿到转播权之后,不仅不免费给其他电视台转播,甚至其他台出钱购买也不给信号。2010年温哥华冬奥会,中国女子冰壶队一路过关斩将,央视第5频道对此也进行了全方位直播及报道。恰巧,当年的欧冠1/8决赛的直播和冬奥冰壶比赛起了冲突,央视便舍弃了欧冠的直播。这激起了全国足球迷的愤怒!在垄断被打破之后,这种情况将不会再发生。据上海久事赛事公司总经理姜澜所说:目前上海大师赛赞助商的份额达到了六成,票房约占三成,其他衍生品消费等约占一成。按照ATP其他一些大师赛的模式,收入的40%来自电视版权,30%来自赞助商,票房占约20%,官方纪念品等约占10%。如果能达到这样的收入组成,我们的票价还可以进一步降低,让更多球迷受益,特别是一些老年和青少年观众。由此可见,随着电视转播权的分配变得更为市场化,赞助商以及球迷所需的投入将减少,这意味着赞助商与球迷将更为踊跃的参与赛事,促进体育产业。同时,过去一直被诟病的纪念品高额价格也将下降,群众自然也会更愿意对其进行购买。

总结

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》已经为中国未来的体育产业画出了一个美好的未来。不过值得注意的是政策的实行还需要有关各个部门的合作和努力。就像中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早所说:“政策虽然出台了,但实际工作中还有瓶颈需要突破。一是需要政府职能部门转变思想观念,二是需要尽快出台一系列配套政策,促进商业赛事发展,扶持企业、社会组织,推动全民健身的开展。”《意见》的落实意味着要打破行业的壁垒,中国体育产业的改革之路任重而道远。

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